Ўзбек
Объем торгов за национальную валюту на РФБ «Тошкент» за апрель текущего года составил 19,07 млрд. сумов *** Объем торгов за национальную валюту на РФБ «Тошкент» за апрель текущего года составил 19,07 млрд. сумов
Голосование
Тадбиркорликни ривожлантириш қандай омилларга боғлиқ?
 
Статистика посещений
Посещения [+/-]
Сегодня:
Вчера:
Позавчера:
0
0
0

+0
Этот месяц...:
Прошлый мес...:
Позапрошлый...:
0
0
0

+0

Всего посещений
С начала работы biznes-daily.uz 12 417 165
Главная "БИРЖА" Что день грядущий нам готовит...

savat_180_2Демократический механизм, так же как и культура признания ошибок, должен быть нацелен на справедливое отношение к людям. Благодаря новым демократическим реформам, проводимым  Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым, мы  учимся называть проблемы своими именами. Глава государства выдвинул новую концепцию, в которой говорится, что человекосбережение должно стать главной традицией из всех существующих традиций узбекского народа.

Одной из самых животрепещущих и взрывоопасных тем, стабильно волнующих  общество на протяжении многих веков,  является расслоение населения на бедных и богатых.  Почему, несмотря на многолетние дебаты, которые в мировой истории нередко заканчивались революцией и братоубийственными войнами, несмотря на общественный строй, будь то социализм или капитализм, проблема богатых и бедных неизменно продолжает оставаться острой и актуальной для общества. И, главное, почему обеспеченные люди уверены  в том, как  должен жить кормилец семьи, состоящей из пяти человек, на зарплату 2,5 миллиона сумов.

Об этом и о том, почему чиновники, получающие зарплату, превышающую 10 и более миллионов сумов, решают  каковы потребности малообеспеченных людей и как им жить,   говорится в недавно вышедшей  статье    независимого  эксперта Игоря Цоя  «Что чиновнику смешно, то рабочему – зарплата», в которой он поделился мнением о том,  почему в Узбекистане наблюдается  расслоение на богатую элиту и бедные массы.

Мы все понимаем, что существуют нормы потребления, необходимые для полноценного и здорового питания  детей, мужчин, женщин и пожилых людей. Эти нормы разработаны и приняты отечественным Министерством здравоохранения и Всемирной организацией здравоохранения. Математика проста:  взять цены на продукты питания по регионам, нормы потребления и определить стоимость продовольственной корзины по регионам и в целом по стране.

Согласно средне-статистическим данным,  наша потребительская корзина состоит из более 40 наименований продуктов. О том, как прожить на 2,5 миллиона сумов, нам уже сказали с высокой трибуны. Главный аргумент данного заявления  состоит в том, что об этом информировали экономисты.  Здесь очень хочется задать вопрос: «Где, на какой планете выпускают таких экономистов, которые так лихо  подсчитали, что и сколько требуется человеку,  чтобы прокормить свою семью.

Автор статьи старается быть объективным. Действительно, утверждает он,  в июле 2019 года Министерство экономики и промышленности озвучило примерные цифры стоимости потребительской корзины и прожиточного минимума в Узбекистане. По данным главного экономического ведомства, стоимость потребительской корзины по итогам тестовых исследований в Ташкентской и Ферганской областях составила 650 тысяч сумов за первый квартал 2019 года, прожиточный минимум – 800 тысяч сумов.  Министерство  экономики нашей страны  заявляет, что все эти цифры получены  на основе опроса. Т.е. не на основе установленных норм потребления, а на основе фактического потреб­ления продуктов и товаров!

Но у  простых людей свои подсчеты,  многие из которых недоумевают, как можно прожить  на такую сумму.  Он,  простой потребитель, взял и подсчитал свои запросы.  В среднем стоимость минимального набора продуктов питания и продовольственных товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедея­тельности, за 1 месяц составила: мужчины 730.675 сум., женщины – 787.300 сум., пенсионеры – 787.050 сум., дети от 0 до 6 лет – 779.200 сум., дети от 7 до 15 лет 819.275 сум.  Одна семья из 5 человек – 3. 903. 500 сум. Это без учёта коммунальных услуг.

Потребительская корзина – один из важнейших социальных показателей в стране. Чем она богаче и чем больше стоит, тем выше считается уровень жизни в стране.  Это примерный расчетный набор товаров и услуг, показывающий уровень и структуру месячного или годового потребления человека или семьи. Этот показатель используется как база для сравнения расчетного и реального уровня потребления, и именно он определяет покупательскую способность валюты. Проще говоря, по потребительской корзине судят, насколько население способно покупать для своего комфортного проживания. Стоимость потребительской корзины еще называют прожиточным минимумом.  С 1 сентября 2019 года вместо минимального размера заработной платы был введен минимальный размер оплаты труда  (634 880 сумов), а минимальный размер заработной платы трансформировался в базовую расчетную величину (223 000 сумов). Автор недоумевает:  «Неужели почти 635 тысяч сумов – это примерная величина прожиточного минимума в настоящее время в Узбекистане?» Правовое регулирование понятий «прожиточный минимум» и «потребительская корзина» в нашей республике должно было оформиться до 1 июля 2018 года: такой срок предусмотрен Государственной программой на 2018 год  для определения необходимого уровня доходов населения страны. Об этом говорил Президент в послании Олий Мажлису в декабре 2017 года: «На основе передового зарубежного опыта нам нужно закрепить в законодательстве и создать механизмы практического применения понятия «потребительская корзина», необходимого для выявления уровня доходов, достаточного для достойной жизни населения».    В   июле 2019 года  министр экономики и промышленности  заявил, что потребительская корзина уже сформирована. Однако внедрить ее удастся «к началу 2021 года» – идет процесс тестирования.

В разных странах состав и цена потребительской корзины отличаются как по составу, так и по цене. Существует признанный в международной практике критерий бедности. Это 1,9 доллара в день на человека. Например, в Германии в потребительскую корзину входит более 750 товаров и услуг, а в США корзину отдельно составляют для каждой семьи. В России прожиточный минимум в 2018 году в среднем по стране составил около 10 тысяч рублей. Стоит отметить, что для каждого региона России устанавливается свой прожиточный минимум, при этом набор жизненно важных продуктов и услуг в продовольственной корзине изменяться не может.

В нашей стране потребительская корзина состоит из более чем 40 наименований продуктов. В составе корзины – рис, манка, гречка, овсянка,  хлеб, макаронные изделия, пять видов мяса (говядина, свинина, курица, конина и баранина), колбаса, говяжья печень, рыба, молоко и сметана. А также творог, твердый сыр, десяток яиц, масло (сливочное и подсолнечное), маргарин, фрукты (арбуз, яблоки, виноград), курага, овощи (лук, свекла, капуста, огурцы, помидоры, морковь, картофель и горох), сахар, соль, специи, майонез, дрожжи, чай и др.

Прожиточный минимум подразумевает минимальное количество денежных средств, которое достаточно для того, чтобы человек мог нормально существовать и быть здоровым. Размер этого показателя включает в себя стоимость самых необходимых продуктов для жизнеобеспечения, промышленных товаров и услуг, которые обеспечивают потребности гражданина на самом примитивном уровне.

Стоимости корзины отличаются у каждой категории населения. Набор, входящий в корзину, отличается на разных территориях. Он зависит от климатических условий, нацио­нальных особенностей культуры и питания. Расчет прожиточного минимума происходит каждый квартал на основании изменений цен на: платежи; товары, входящие в потребительскую корзину;  услуги. Показатель прожиточного минимума важен для государства: при анализе общей оценки жизненного уровня, разработке и внедрении программ социального направления; при формировании размеров МРОТ – минимального размера оплаты труда, пособий, различных социальных выплат. Этот показатель имеет значение для каждого человека, так как если доходная часть его бюджета меньше, то он вправе рассчитывать на государственную помощь. Минимальная сумма денег, необходимая для проживания в разных странах, разнится. Ее размер зависит от общего состояния экономики и национальной валюты, уровня цен и инфляции.

По результатам опроса Центра изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», на вопрос: «Сколько вам необходимо денег в месяц для того, чтобы вы смогли полностью обеспечить себя и свою семью?» (январь 2018 года) 12,5 процента респондентов ответили, что им хватило бы до 1 млн. сумов; 23,6 процента – 1-2 млн. сумов; 32,1 процента – 2-3 млн. сумов. Автор отмечает, что  Минэкономпром использует явно заниженную базу определения стоимости потребительской корзины, которая носит искусственный характер и не отражает размеров стоимости продовольственной и потребительской корзин, исчисленных по нормам и нормативам потребления. Стремление экономического ведомства зафиксировать сложившееся потребление продуктов, товаров и услуг и предоставить его как расчетный показатель вызывает недоумение и озабоченность. О том, что данные являются  заниженными, признает и само Министерство экономики и промышленности.

В проекте постановления правительства, подготовленного Минэконопромом, констатируется, что «перечень продовольственных товаров и среднесуточные минимальные медицинские нормы их потребления не соответствуют уровню сегодняшнего потребления» и «отдельные слои и категории населения остаются неудовлетворенными размерами выплачиваемых пенсий, пособий, заработной платы, о чем свидетельствуют поступающие в Виртуальную и Народные приемные Президента Республики Узбекистан обращения граждан».

По мнению И. Цоя,  главное экономическое ведомство РУз,  стремясь зафиксировать и сформировать заниженный уровень потребления продуктов и использования товаров и услуг,  искажает понятия «продовольственная» и «потребительская» корзины, предоставляет неверные целевые ориентиры и узаконивает низкий уровень потребления, бедность и нищету.  Понятно, отмечает он, что минимальные размеры заработной платы, пенсий и пособий должны быть равны или превышать величину прожиточного минимума. Понятно также, что существовавший минимальный размер заработной платы (до 1 сентября 2019 года – 223 тысячи сумов) явно не мог претендовать на величину прожиточного минимума. Установление размера прожиточного минимума определяет целевой ориентир повышения эффективности общественного производства, служит индикатором оценки уровня жизни населения страны, используется при формировании бюджета и является критерием границ отнесения к малоимущим и бедным.

Установление национального показателя прожиточного минимума дает возможность более точно определить границы распространения бедности и ее масштабы. В отсутствии отечественного показателя прожиточного минимума применяются критерии бедности международных организаций.

Автор приводит показания  авторитетных организаций.  Например, согласно Анализу   системы социальной защиты, ее эффективности и потенциала, проведенный Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) на основании опроса 4 тысяч домохозяйств проект  показал, что доход лишь 1 процента населения составляет более 1,6 млн. сумов в месяц на человека. Около половины людей, живущих за чертой бедности, не обеспечены социальной защитой. По исследованию ЮНИСЕФ, 76 процентов населения проживает менее чем на 15,7 тысячи сумов в день. На конец 2018 года – в это время проходил опрос – курс доллара был 8 280 сумов. Детский фонд стремился определить долю населения республики, проживающего на ниже 1,9 доллара в день на человека. Проживание на сумму меньше 1,9 доллара в день на человека относится не просто к бедности. Ниже этой черты начинается крайняя или экстремальная бедность. По градации Всемирного банка «extreme poverty» («экстремальная бедность») – это нищета.

Также приводятся  данные  Узстата, эксперты которого констатируют, что доля малообеспеченного населения незначительна и имеет тенденцию к снижению. Так, если в 2009 году этот показатель составлял 19,5 процента, то в 2012 году – 15,0 процентов, в 2015 – 12,8 процента и в 2018 году – 11,4 процента. При этом главный статистический орган не поясняет, кто относится к «мало­обеспеченному населению»: нищие, бедные или собственно малообеспеченные. Автор задается вопросом о том, каков  критерий отбора берет наш главный статистический орган? Узстат очень доступно объясняет: «В категорию малообеспеченного населения отнесены те, у кого энергетическая ценность пищевого потребления в день составляет
2 100 килокалорий на человека, согласно рекомендациям Всемирного банка».

Но мы уже информированы о том, что  эта норма устарела. В 2000-2001 годах,  учитывая существовавшие в то время условия проживания в стране, Всемирный банк рекомендовал методологию измерения уровня бедности в Узбекистане с использованием черты бедности на указанном уровне потребления продуктов питания.  По мнению Всемирного банка, применение данной методологии на современном этапе развития Узбекистана, как государства в группе стран со средними доходами на душу населения, нуждается в дальнейшем обновлении, тем более что уровень бедности определяется не только энергетической ценностью потребляемых продуктов.

Джамалбек ЗАУРБЕКОВ.
 

© Copyright 2008 - 2020    biznes-daily.uz Все права защищены
Свидетельство о регистрации № 0976, выдано Узбекским агентством по печати и информации 04.06.2013 г
Все услуги лицензированы, товары сертифицированы.
При распространении материалов сайта в любой форме гиперссылка на biznes-daily.uz обязательна!
Копирование материалов сайта без согласования с администрацией ресурса запрещено!
Администрация сайта не несёт ответственности за содержание рекламных объявлений, размещенных на сайте.
Условия использования информации

WEB - Центр информационных технологий "Privatinformsistem"